Kuidas arendajaga kokkuleppeid sõlmida
Alati ei ole võimalik ega mõistlik kavandatavat uut arendust aktiivse osalemisega ära hoida. Selle asemel võib paremaks lahenduseks osutuda kompromissi leidmine arendaja soovide ning kohalike huvide vahel ehk piltlikult – hoida hundil kõht täis, ent lambad terved.
Kokkulepetes võib kohustada arendajat rakendama nt tegevuse mõju vähendamise meetmeid. Sellised meetmed võivad seisneda näiteks müratõkete rajamises, teede asfalteerimises või kastmises tolmu vältimiseks, kraavide rajamises sademevee ärajuhtimiseks vms. Täpsemad tingimused sõltuvad juba igast üksikjuhust eraldi.
Kuidas kokkulepe kirja panna?
Kokkulepet on võimalik vormistada mitmel erineval viisil, sõltuvalt olukorrast:
- Nõuded kehtestatakse antud menetluses antavas haldusaktis – planeeringu või keskkonnaloa keskkonnatingimustena. Sel juhul aitab kokkuleppe täitmist tagada ka akti kehtestaja – üldjuhul kohalik omavalitsus või Keskkonnaamet ning nõuete rikkumise korral võib arendajat oodata väärteomenetlus;
- Tingimused vormistatakse kohalike elanike/kogukonna/vabaühenduse ning arendaja vahelises kirjalikus kokkuleppes. Selline kokkulepe võib olla vajalik siis, kui soovitud tingimusi ei saa käsitleda keskkonnanõuetena (nt külaseltsi tegevuse rahastamine, laste mänguväljaku või külaplatsi rajamine).
NB! Keskkonnanõuetena käsitletavad tingimused peaksid alati olema kehtestatud kas loas või planeeringus, mitte iseseisva lepinguna!
Lepingute sõlmimisel on oluline, kes on lepingu poolteks. Kohalikku kogukonda võivad küll esindada ka üksikisikud, vahel võib mõistlikum olla aga lepingu sõlmimine olemasoleva külaseltsi poolt või selleks uue seltsi loomine, eriti juhul, kui kokkuleppe sisuks on laiemat kogukonda puudutavad hüved.
Kompromissi tingimused
Kuidas saavutada, et kokkulepe oleks tulevikus ka tulemuslik?
- Kompromissi sisuks olevad arendaja kohustused tuleks kindlaks määrata kindlas kõneviisis ning võimalikult täpselt (nt millistel kellaaegadel saab tegevus toimuda, millistel tingimustel tuleb see peatada (nt tuulekiirus, müratase vmt).
- Kokkuleppe täitmise ja tõhususe kontrollimiseks on oluline paika panna seirenõuded (nt kaevuvee kvaliteedi regulaarne seire, müramõõtmiste läbiviimine tegevuse alustamise järel vms). Selleks, et seirest oleks võimalikult palju kasu, peaksid seda teostama akrediteeritud eksperdid, kes jagavad tulemusi kohaliku kogukonnaga.
- Kokkulepete täitmise tagamiseks on mõistlik leppida kokku rikkumise korral kohaldatavas leppetrahvis. Sellisel juhul on kokkuleppe rikkumise korral vaja tõestada vaid rikkumise esinemist, mitte tekkinud kahju suurust. Seejuures ei vabasta leppetrahvi tasumine arendajat lepingu täitmisest, v-a juhul, kui te olete nii kokku leppinud.
- Kokkuleppe kehtivuse eelduseks peaks olema see, et arendaja oma plaane ei muuda. Kokkuleppes tuleks see fikseerida ning paika panna, kas kokkulepe kehtib ka siis, kui arendaja oma tegevust muudab.